经济转型迫在眉睫

　　加快经济结构调整、转变发展方式，是今年两会热度最高的议题。对于来自国企的代表委员来说，更是意料之中。无论是去年底的中央经济会议，还是国资委召开的中央企业负责人会议，都将“调结构促转型”作为2010年工作的一条主线，作为当前和今后一个时期经济工作的重要任务。

　　应对后危机

　　“我国经济这一轮调整周期与世界经济调整周期高度重叠，但企业间的差距往往是在经济调整周期时期形成的。这次国际金融危机，为我们企业转变发展方式，加快产业结构调整，促进产业升级提供了难得机遇。”全国政协委员、中国铁建股份有限公司董事长、党委书记李国瑞说。

　　在他看来，虽然经历了国际金融危机，但世界经济格局在大变革、大调整中孕育着新的发展机遇。在这场危机洗礼下，应该清醒地意识到，转变发展方式、调整结构的步伐刻不容缓。在“后危机”时代，企业一定要早做布局，才能迎接新一轮发展机遇。

　　全国政协委员、中航集团总经理、国航董事长孔栋也表示：“改革开放30多年来，中国经济发展成就巨大，但成本也很大，确实到了要加快经济发展方式转变的时候了。”

　　他说，目前中国经济增长主要依靠投资、出口需求拉动，主要依靠第二产业带动，主要依靠增加物质资源消耗维持。而面对国内外经济形势发生的深刻变化，面对日益突出的资源环境约束，面对产业规模的扩大和日益激烈的市场竞争格局，只有加快转变经济发展方式，才能为经济平稳较快增长奠定坚实基础。国际金融危机对中国的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。

　　孔栋认为，国家投入4万亿元拉动内需、保八等举措都很成功，但4万亿元经济刺激资金中，用于“基建”的比例有些偏高。

　　针对近年来钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、风电装备等产能过剩，代表委员纷纷建言献策。全国政协委员、国有重点大型企业监事会主席陈效达建议，相关部门加强统筹规划，严格控制产能盲目扩张和重复建设，鼓励企业运用资本市场推进实施兼并重组。同时，大力推进企业自主创新，加快完善风电装备标准体系和检测认证制度，注重与国际标准接轨，提高我国在国际标准制订中的话语权。此外，还要大力支持企业创立自主知识产权和自主品牌，积极开发国际市场。

　　新机遇，新变革。全国政协委员、沈阳飞机工业集团副总经理陈永满表示，航天航空产业面临巨大的变革，航空航天的材料、空间管理技术、制造技术都在发生变化，关键零部件的核心技术也在不断变化，这些变化必将带来新的变革，催生新的产业技术。实际上波音737和空客320迟迟不能更新换代，根本的原因就是核心技术正处于突破期。

　　“保八”背后

　　发展是硬道理，但必须好字当头。在今年的政府工作报告中，温家宝总理再度将国内生产总值增长8%定为2010年中国经济发展的预期目标。话音刚落，便引起海外媒体的一片热议。路透社在评论中说：“留有余地的经济目标设置传递着中国调整优化经济结构的决心。”

　　其实，正如以速度见长的高速铁路并非越快越好，中国经济的发展速度也并非越快越好。全国政协委员、交通部原副部长胡希捷表示，建设“高铁”要综合考虑速度需求、能耗、环境保护等各方面因素，而不能一味地追求高速度。“什么东西都有正面、负面的影响，例如飞机速度很快，但油耗成本也高，也会在空中造成污染。‘高铁’时速到了300公里以上，它的能耗就会成‘幂次方’增加，这个变化是非常大的，所产生的污染也会大大增多，例如噪音。”

　　片面地追求GDP，而忽视科学的经济发展方式，已经引起代表委员的高度关注。而转变发展方式，最根本的是要依靠科技进步和提高劳动者素质。

　　全国政协委员、中国电力投资集团公司副总经理兼中电国际董事长李小琳表示，今年是“十一五”的最后一年，要使经济可持续发展和良性循环，必须重视科技创新。她还指出，我国应当寻求最优的减排路径，统筹技术进步、政策和资金投入，努力谋求在巨大成本下最高效率地实现可持续发展，在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面，为经济转型创造有利条件。

　　全国政协委员、中华全国总工会副主席徐振寰指出，职工整体素质问题是阻碍产业升级、制约经济社会持续发展的瓶颈。首先，职工队伍的人员结构发生深刻变化，农民工已经成为产业工人的主要力量;其次，职工的文化素质偏低，职工平均受教育年限为11.48年;第三，职工队伍技术水平与我国制造业大国的地位形成鲜明落差。因此，培养高技能人才队伍和数亿万计的高素质职工队伍迫在眉睫，任重道远。

　　全国政协委员、中国机械工业联合会会长王瑞祥也认为，调整优化经济结构实际上还是人才问题。我国之所以在核心竞争力上不如西方强国，是高素质人才队伍不能满足需求。他说：“人才队伍素质提升了，经济发展素质才会提高。”

　　新兴产业契机

　　结构调整不是一个口号，需要以科技抢占经济制高点，发展新兴战略性产业是一个重要契机，也是国企面临的新一轮战略选择。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心研究员张小济说：“战略性新兴产业属于国家中长期发展规划，温家宝总理在政府工作报告中提出大力培育战略性新兴产业，表示国家非常重视。这是一个导向性的信号，告诉产业界国家会鼓励战略性新兴产业发展，会在政策上倾斜。”

　　全国政协委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰建议，设立战略性新兴产业发展投资基金，统筹规划、部署、投资一批大项目，集中力量突破制约我国战略性新兴产业发展的核心关键技术。

　　她还提出具体的做法，就是在战略性新兴产业领域投资范围内，以建设大型、超大型项目为主，以攻克核心性、基础性、共性的技术为主要目标，带动整个产业发展，占据国际竞争制高点。由国家财政部门、工业行业主管部门统筹规划，确定最急需支持的核心项目，选择具有产业、技术基础的大企业为载体，连续两三年给予集中支持。

　　全国政协委员、湖北省经济与信息化委员会副主任胡树华也认为，发展战略性新兴产业要突出自主创新，要在过去基础上，高起点、集中化推进，举全国之力，进行科学的资源配置，整合优势力量大力发展;要把全国上下的科技成果集成汇集到新能源、三网融合等领域，形成力量，发挥更大作用;要注意培养战略性新兴产业的龙头企业，以我国现有领域骨干企业为载体，不断壮大、强化他们的龙头企业地位，以龙头企业带动并购重组、带动资源整合。

　　他说，过去20多年来，高新技术产业为我国经济和科技发展做出了巨大的贡献，全国54个高新技术开发区取得的成绩令人瞩目，但落户在这些高新区的属于自己的企业、自己的品牌、自己的技术并不占多数。所以，在这一轮战略性新兴产业发展中一定要突出自主创新，拥有自己的技术、专利和标准。

　　不过，新兴产业也要谨防投资过热。以新能源产业为例，目前我国已经有18个省市提出要打造新能源基地，上百个城市提出把新能源作为经济发展的增长点，甚至个别省市已经制定出打造上千亿元、上万亿元的新能源产业规划。

　　全国政协委员、国家电监会原副主席邵秉仁说，发展新能源是一个长期过程，是国家转变经济发展方式的应有之意，现在需要扎扎实实地多做一些工作，深入研究，切忌炒作概念、切忌空谈。特别是对一些高新技术项目更要慎重，要避免盲目投资，造成新的浪费。

　　同时，代表委员也提出，发展新兴产业不能忽视传统产业。全国政协委员、中国五矿集团公司总裁周中枢表示，中国在大力发展战略性新兴产业的同时，也要重视推动传统产业的升级换代。

　　全国人大代表、工业和信息化部副部长苗圩强调：“战略性新兴产业离不开传统产业。它是传统产业的升级和提高，所以处理好传统产业和战略性新兴产业之间的关系非常重要。”