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财税政策难落地 鞍本重组终失败

  人们看到了这个故事的开头,却始终没有等来结局。

  鞍山钢铁集团公司和本溪钢铁集团有限公司这两家中国最悠久的钢厂重组大戏上演四年多后黯然谢幕。

  对于重组进程,相关当事方目前还是三缄其口。不过最近有本钢人士对媒体透露的消息是“重组已经停止”,“鞍本重组委员会几近虚设”。此前鞍钢集团总经理张晓刚曾在2009年6月表示,重组陷入僵局,鞍钢已另求新欢。

  四年停滞不前

  上世纪90年代,辽宁省政府萌生把鞍本两家合并打造钢铁巨无霸的想法,在几经周折后,终于在2005年8月16日,新的鞍本钢铁集团挂牌成立。按照规模和实力,鞍钢和本钢在当时的中国钢铁业界都可以排进前十名,整合后产量将达3000万吨,一个世界500强企业似乎就要诞生。

  如今,鞍钢和本钢的当家人都已经更换,曾经轰动一时的鞍本重组也陷入了僵局。政府方面,随着当初极力撮合两家企业的辽宁省高层领导的调离,鞍本重组的光环似乎也在逐渐暗淡下去。

  在这四年多时间内,有若干个整合方案被透露出来,包括人事调整、人员安置和税收分配等方面,但都是光打雷不下雨,随着两家企业完成整体上市,重组的道路也越走越窄了。

  鞍钢和本钢的宣传部门没有就重组是否已经停止一事进行置评。本钢宣传部副部长刘大宏甚至连续用了几个“不知道”来回应时代周报记者的问询。鞍钢方面则表示,“没有得到授权就鞍本重组事宜发布相关消息。”

  本钢现任董事长、总经理于天忱2009年3月也曾表示,目前也没有相关部门对整合工作进行推进。为了重组专门成立的推进委员会虽然仍有名号,但是组长一职在鞍钢总经理刘玠2007年离职后便一直空缺下来。

  鞍本重组的进程已经走了四年半时间,在国内其他同行正在通过兼并重组迅速壮大的时候,这期间两家企业不但没能合二为一,反而表现出了越走越远的迹象。

  鞍钢方面刚刚宣布,2009年钢产量首次突破了2000万吨,不过它的因缘对象本钢还没有摆脱泥潭,去年前三季度累计亏损约14.33亿元,本溪方面知情人士表示,预计本钢2009年全年的亏损在10亿元左右。

  市场形势也在发生转变,金融危机曾被认为是企业兼并重组的好时机,而如今全国的钢企都在加足马力生产,按照鞍钢总经理张晓刚曾经的说法,大家的日子越好过,整合的成本就越高。

  利益协调之辩

  辽宁省社会科学院经济研究所副所长张天维表示,鞍本两家重组停滞可以说是多种因素导致的。首先是体制上的关系就没有理顺,鞍钢是央企,本钢是省内企业,他们各自代表着不同的政府利益,所以联合重组没有政府的强力推动只能是勉强维持。

  “我的钢铁网”咨询总监徐向春也表示,市场变化不是鞍本重组停滞的主要原因,根本的就是地方和中央在财政税收、人员安置等具体利益没有协调好导致的。企业所属关系不同导致鞍本不能像河北省那样协调起来顺畅。

  企业重组地方企业失败的样本也不是鞍本一家。宝钢与马钢的合作就因为没有协调好地方的利益而被迫作罢。当然,不同的是鞍钢和本钢就在辽宁省内,两家直线距离就是100公里左右,相互知根知底。

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