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冷眼看“ 准入”

  金融危机爆发之后,中国经济领域关于国企和民企的话题此起彼伏,不胜枚举。其中,有一个词近来又很受关注——“准入”。这个“准入”并不简单,背后牵扯了许多问题,需要人们理性地辨别、讨论,才可能逐步达成共识。

  两个线索 一个推论

  据笔者观察,从舆论上看,“准入”有一明一暗两个线索可循。

  明的线索是呼吁民营企业在进入国企控制的垄断性行业时应该“准入”。 这一线索是这样逐步升温的:2009年9月21日,国务院通过《关于进一步促进中小企业健康发展意见》,该意见提出了关于支持中小企业发展的共8个方面29项措施,被称为“29条”。其中第一条提出,深化垄断行业改革,扩大市场准入范围,降低准入门槛,进一步营造公开、公平的市场环境。

  在今年1月28日召开的2009年度中国民营经济发展形势分析会上,国家发改委副主任穆虹透露,按照国务院的工作部署和要求,国家发改委目前正在酝酿推出新一轮鼓励民间投资的政策措施。此外,发改委也正针对民营企业市场准入难而研究新措施。

  全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复也表示,中国经济增长最具内在动力的是民营资本,民营经济对GDP贡献超过50%。他建议,今年要加快垄断行业改革,解除释放民间投资的制度和政策障碍,政府投资要让位于民营经济,放宽市场准入。媒体报道称:关于加快打破垄断行业对民资准入制约的呼吁声浪渐起。

  暗的线索是对“国进民退”的警告和反对。针对中粮收购蒙牛、央企“地王”、山西煤炭整合、山东钢铁企业整合等国企进入竞争性行业的代表性案例,种种尖锐的批评不绝于耳。这样的批评,其实是希望堵住国企进入市场竞争的“准入”。

  从舆论上看,这两条线索上关于“准入”的讨论,更多的是代表民营企业的声音,国有企业似乎只是埋头做事,置若罔闻。

  不久前,笔者听到一位央企领导的意见,似乎有一定的代表性。他认为:如果按照现在许多舆论的逻辑,民营企业大量“准入”国企垄断的领域,而国有企业不许进入竞争性的领域,那么,国企今后的容身之处何在?再进一步推论,民营企业一般认为比国企有更高的效率。那么民企纷纷进入垄断领域后,早晚会取国企而代之,而国企则只能固守一隅,坐待消亡了。

  当然,这只是一种逻辑上的推论,真正出现这种结果的概率微乎其微。

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