3月5日上午，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告中首次提出，加快建立外资并购安全审查制度。

　　目前，中国的能源、机械制造、食品、商业、金融服务业已成为外资并购的重要领域。近年来，跨国公司对中国一些重点企业实施并购，如可口可乐并购汇源等案例，都引发了关于外资并购是否危及国家安全的争论。

　　在利用外资方面，政府工作报告还指出，要优化利用外资结构，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，鼓励跨国公司在华设立地区总部等各类功能性机构，鼓励中外企业加强研发合作，鼓励外资参与国内企业改组改造和兼并重组。

　　政府工作报告对外贸的表述，与此前的中央经济工作会议和全国商务会议基本一致，即今年的着力点是拓市场、调结构、促平衡。

　　具体包括，落实和完善出口退税、出口信贷、出口信用保险等各项政策措施;巩固传统市场，大力开拓新兴市场;优化出口产品结构，稳定劳动密集型产品出口，扩大机电产品和高新技术产品出口，继续严格控制“两高一资”产品出口等。

　　政府工作报告还提出，加强和改善与发达国家的经贸关系，深化与发展中国家的互利合作，落实中非务实合作八项新举措。加快自由贸易区建设步伐，积极参与多哈回合谈判，反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦。